Obras en el DF, abren zanjas y reparan mal

Francisco Pazos/Comunidad Excélsior

CIUDAD DE MÉXICO.- Cada año aparecen en promedio 200 mil baches en calles primarias y secundarias de la Ciudad de México, provocados por el impacto de la temporada de lluvias, falta de mantenimiento y trabajos de empresas públicas y privadas.

La intervención del subsuelo para introducir líneas de gas natural, de fibra óptica, ductos de hidrocarburos o infraestructura hidráulica limita la efectividad de las inversiones que realiza cada año el Gobierno del Distrito Federal, para mantener la calidad de las calles capitalinas.

Tan sólo en 2011, la Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal (SOSDF) destinó 600 millones de pesos de su presupuesto para dar mantenimiento, reencarpetar y realizar labores de bacheo en vías primarias.

A finales de este año, la SOSDF habrá erogado 400 millones de pesos que le fueron asignados para mantenimiento de 18 millones de metros cuadrados de vías primarias.

No obstante, un porcentaje de ese dinero se convertirá en cascajo.

El Eje 10 Sur, Río Magdalena, es un ejemplo de las afectaciones que provoca la apertura de zanjas en vialidades que fueron recién repavimentadas y que presentan nuevamente baches.

En julio y agosto del año pasado, casi dos kilómetros de esa vía primaria de la delegación Álvaro Obregón fueron reencarpetados entre avenida Revolución y Periférico Sur, colonia Tizapán.

Un año después, la apertura de una zanja en el carril de extrema izquierda (hace dos semanas) ha generado la aparición de por lo menos 18 baches, el hundimiento de una sección de 50 centímetros de ancho y longitud aproximada de 814 metros.

El cascajo con los restos del material utilizado para reencarpetar esa vialidad fue abandonado sobre la acera del Eje 10 Sur, lo que hace evidente la excavación que comienza a unos metros de Revolución y termina a la altura de la calle Iglesia.

En la colonia Roma, un carril central del Eje 2 A sur, San Luis Potosí, presenta hundimientos de la carpeta de rodamiento por una zanja que fue abierta para introducir fibra óptica, de acuerdo con versiones de los vecinos.

También son víctimas

Las vialidades secundarias también son blanco de este tipo de afectaciones, principalmente en las delegaciones Azcapotzalco, Benito Juárez, Coyoacán, Iztacalco y Magdalena Contreras por la introducción de ductos de gas natural.

La SOSDF señaló que firmas como Gas Natural, Cablevisión, la Comisión Federal de Electricidad (CFE), Petróleos Mexicanos e incluso el Sistema de Aguas de la Ciudad de México son responsables de “remendar” las zanjas que abren para intervenir el subsuelo con materiales de mala calidad y que derivan en baches.

Adrián Noriega, subdirector de Prevención de la Secretaría de Protección Civil del DF, explicó que, para evitar que las empresas se desentiendan de las afectaciones que provocan, se legisló en la Ley del Sistema de Protección Civil del DF, la creación del Comité de Usuarios del Subsuelo (CUS).

“Una de sus líneas de acción es motivar la coordinación para evitar hacer diez hoyos en el subsuelo, sino que en una sola intervención todas las empresas o dependencias hagan sus trabajos. La otras es garantizar la seguridad en las obras”, explicó Noriega. El funcionario capitalino agregó que el CUS también puede comprobar que las empresas que intervienen una vialidad para introducir o para hacer reparaciones en la infraestructura subterránea cumplan con la obligación de reparar los daños ocasionados.

Indicó que, además se trabaja en colaboración con las delegaciones y la SOSDF, quienes son los primeros vigilantes de que el material que fue destruido sea restituido correctamente.

“Quienes tienen que dar seguimiento a una sanción son las delegaciones y la Secretaría de Obras y Servicio. Pero si detectamos que hay alguna parte sin confinar o sin restituirse la vialidad, también podemos constreñir a la empresa para que lo haga”, aseguró el funcionario.

Noriega agregó que para que la excavación de una zanja sea una obra legal, el ente público o privado debe obtener una licencia especial de construcción.

“Las sanciones de intervenir la vía  pública sin tener una autorización, por supuesto que pueden ser administrativas, pero también de arresto de las personas responsables”, indicó Noriega.

La obligación para las empresas públicas y privadas de reparar en igualdad de condiciones los daños que ocasionan a la infraestructura de la capital se establece en el artículo 30 del Reglamento de Construcciones del Distrito Federal.

No obstante, la norma no siempre se cumple. En el Centro Histórico, la CFE realiza excavaciones para renovar la red eléctrica subterránea que repara con un material diferente al concreto hidráulico con el que fueron recuperadas desde 2007.

Impedidos para sancionar

A pesar de que el Gobierno del Distrito Federal ha hecho un esfuerzo para regular y ordenar la intervención de la infraestructura vial a través del Comité de Usuarios del Subsuelo (CUS), este órgano carece de facultades sancionadoras.

En marzo pasado la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) aprobó reformas a la Ley del Sistema de Protección Civil del Distrito Federal en las que se creó el CUS, un órgano coordinador de las empresas y entidades públicas que realizan trabajos en el subsuelo.

Este Comité es presidido por la Secretaría de Protección Civil del Distrito Federal y, por lo tanto, esta dependencia es la responsable de poner a consideración del jefe de Gobierno el reglamento correspondiente.

No obstante, aunque el Comité fue creado con un espíritu regulador, hasta el momento carece de facultades para castigar a las empresas que no cumplan con las obligaciones que le marca el Reglamento de Construcciones del DF, porque hasta la fecha no se han presentado las normas reguladoras.

“Hace falta justamente el reglamento para que este Comité tenga una serie de opiniones vinculatorias y de esa manera garantizar la seguridad de los habitantes de la Ciudad de México” dijo Leonel Luna, diputado local del Partido de la Revolución Democrática (PRD).

Luna explicó que ante la falta de esta normatividad, las observaciones que pueda hacer el CUS sobre un proyecto de excavaciones que afecten las vialidades o sobre la legalidad de una obra no adquieren la fuerza sancionadora que se necesita.

“Ya con la reglamentación, no sólo la delegación tendría que dar la licencia, sino que, sobre todo, la Secretaría de Protección Civil tendría que dar el visto bueno o la opinión negativa. Con el reglamento tendría ya una opinión vinculatoria”, dijo el diputado.

El también integrante de la Comisión de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la ALDF consideró que es urgente que se apruebe la reglamentación, ya que el problema de la apertura de zanjas en vías primarias y secundarias es constante.

“Lo que pasa en la mayoría de los casos es que se coloca un pavimento de mala calidad y a los pocos días ya se levantó y entonces la delegación o la Secretaría de Obras y Servicios tiene que bachear reparando algo que no les corresponde.

“Incluso hay casos en donde se acaba de repavimentar y entra una empresa y abre y destruye todo lo que se acaba de hacer”, señaló el asambleísta.