Reforma a los hidrocarburos dará más poder a Pemex

En la apertura del mercado mexicano de hidrocarburos a distintas firmas internacionales, la Comisión Reguladora de Energía (CRE) comenzó a imponer a Pemex una Regulación Asimétrica que tenía como objetivo igualar las condiciones del mercado para todos los comercializadores.

Así, firmas como Mobil, BP, Total, G500 y otras petroleras y grupos de inversionistas, comenzaron a establecerse en el país para, por primera vez en más de 70 años, abrir el mercado de hidrocarburos a más compañías y así romper el monopolio de Pemex.

Pero, tres años más tarde, las autoridades nacionales creen que es tiempo de revertir esta medida y poner así a Pemex a competir en una situación más favorable ante todos estos nuevos jugadores, es por ello que “las comisiones unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda, aprobaron el dictamen a una minuta, que busca quitar a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) la facultad para sujetar a principios de regulación asimétrica las ventas que realiza Petróleos Mexicanos, de primera mano, de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos.

“Asimismo, elimina esta regulación en la comercialización que realicen personas controladas por Pemex o sus organismos subsidiarios”, informó el Senado de la República en su página oficial.

En 2020 Petróleos Mexicanos tuvo pérdidas por 480 mil 966 millones de pesos, 38.2% más que en 2019, en gran parte por las áreas de Transformación Industrial, Exploración y Producción.

“De acuerdo con información de la Secretaría de Energía y la Comisión Reguladora de Energía, ya existe una apertura del mercado nacional en materia de transporte, almacenamiento, distribución, compresión, licuefacción y regasificación, así como el expendio al público de hidrocarburos, petrolíferos o petroleoquímicos.

“Los agentes económicos ya se encuentran participando en los eslabones de la cadena productiva del sector, lo que ha traído consigo que Pemex haya sido desplazado y no tenga un poder dominante en el sector energético”, agregó el Senado.

¿Qué cambiará?

Esta reforma al artículo Décimo Tercero Transitorio de la Ley de Hidrocarburos también le permitirán al gobierno federal suspender de manera temporal o permanente los permisos de manejo, almacenamiento, transporte y distribución de petrolíferos e hidrocarburos, en el país.

En caso de darse esta suspensión, el gobierno recurrirá a Pemex para que se haga cargo (temporal o permanente) de esas instalaciones y el manejo y distribución de los carburantes, asegurando que no haya una falta de suministro en la región que pudiera ser afectada.

A la fecha, muchos de los permisionarios para estas actividades siguen comprando hidrocarburos a Pemex, mientras que otros ya comenzaron a tener redes propias de importación, almacenamiento y distribución.

Pero el gobierno busca que “las empresas productivas del Estado jueguen un papel más activo en el tratamiento y refinación de petróleo, el procesamiento de gas natural, y la exportación e importación de hidrocarburos y petrolíferos, así como en el transporte, almacenamiento, distribución, compresión, licuefacción, descompresión, regasificación, comercialización y expendio al público de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, todas ellas actividades sujetas a los permisos que otorgue la Secretaría de Energía y la Comisión Reguladora de Energía, según corresponda”, se lee en la reforma enviada al  Poder Legislativo.

Otra de las razones que podrían provocar la suspensión es la incapacidad del permisionario para contar con la “capacidad de almacenamiento que determine la Secretaría conforme a las disposiciones jurídicas aplicables”.

También, modifica la “negativa ficta en el procedimiento de trámite de los permisos”, que indica que en caso de que el solicitante no reciba una respuesta positiva del gobierno a su solicitud de permiso en el plazo fijado (90 días), se entenderá que ésta fue negada.

Posibles consecuencias

Aunque los legisladores de Morena defienden esta reforma bajo el argumento de que es necesario poner a Pemex a competir en igualdad de condiciones, los legisladores opositores señalan que la petrolera del estado aún domina más de 80% de suministro de gasolinas y más de 70% de diesel en el país, lo que lo sigue colocando como el principal jugador.

Además, se prevé que esta medida no ayude a bajar el precio de los carburantes, sino que, al contrario, pudieran elevar su precio en los próximos meses.

También se ha señalado un posible vacío legal para que el gobierno aplique, a discreción, el poder de retirar o suspender los permisos de manejo, almacenamiento, transporte y distribución de petrolíferos e hidrocarburos, poniendo en riesgo millones de dólares en inversiones.

Así mismo, estas decisiones podrían violar acuerdos del T-MEC.

Lo cierto es que esta historia apenas comienza y seguramente se definirá en los próximos meses en los tribunales.